先進制造業系列論壇之高端工程裝備“出海” 全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中：     聽了幾(ji)位專家(jia)和(he)(he)企業(ye)(ye)家(jia)的(de)情況介紹，為我(wo)國(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)近幾(ji)年(nian)來“走出去”取得的(de)驕人業(ye)(ye)績深受鼓舞(wu)和(he)(he)啟發(fa)(fa)。我(wo)感(gan)到有(you)幾(ji)個特(te)點：一是工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)出口(kou)穩步(bu)提(ti)升(sheng)(sheng)。其中(zhong)出口(kou)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)結構趨(qu)向中(zhong)高(gao)(gao)(gao)端，產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質量(liang)(liang)大幅提(ti)高(gao)(gao)(gao)，產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)形成系(xi)列(lie)，成套設(she)(she)備(bei)出口(kou)比例上(shang)升(sheng)(sheng)。我(wo)國(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)機(ji)械(xie)設(she)(she)備(bei)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)在(zai)(zai)智利礦(kuang)難和(he)(he)日本海(hai)嘯救援中(zhong)的(de)出色表現至(zhi)今記(ji)憶猶新(xin)(xin)。二(er)是工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)企業(ye)(ye)海(hai)外(wai)(wai)并(bing)購(gou)迅速(su)增長。尤其是捕捉(zhuo)應對國(guo)(guo)(guo)際金融危機(ji)中(zhong)，發(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)經濟低(di)迷，企業(ye)(ye)重(zhong)組調整的(de)機(ji)遇(yu)，以(yi)獲取技術(shu)、品(pin)(pin)(pin)牌和(he)(he)人才資源為重(zhong)點，在(zai)(zai)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)機(ji)械(xie)、軌道交通(tong)、能(neng)源裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)、精密機(ji)械(xie)制(zhi)造(zao)等領(ling)域，積極開(kai)展海(hai)外(wai)(wai)并(bing)購(gou)、資產(chan)(chan)重(zhong)組，壯大和(he)(he)提(ti)升(sheng)(sheng)了自身。三是以(yi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)為依托帶動(dong)了高(gao)(gao)(gao)端工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)的(de)升(sheng)(sheng)級(ji)換代。無論是工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)承(cheng)包、勞務合作項(xiang)(xiang)目(mu)還是投資新(xin)(xin)建項(xiang)(xiang)目(mu)，不僅展示了我(wo)國(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)的(de)質量(liang)(liang)、性能(neng)，而且造(zao)就了一流的(de)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)企業(ye)(ye)，創建了中(zhong)國(guo)(guo)(guo)品(pin)(pin)(pin)牌。以(yi)上(shang)這些(xie)成效(xiao)和(he)(he)措施(shi)，使(shi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)特(te)別是包括高(gao)(gao)(gao)鐵裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)機(ji)械(xie)、電力電網裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)、油(you)氣勘探開(kai)發(fa)(fa)加工(gong)(gong)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)等在(zai)(zai)內的(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)，在(zai)(zai)掌握核(he)心技術(shu)、關鍵技術(shu)，在(zai)(zai)運用國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)品(pin)(pin)(pin)牌創建自主品(pin)(pin)(pin)牌，在(zai)(zai)布(bu)局全(quan)球市場打造(zao)海(hai)外(wai)(wai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈等方(fang)面(mian)開(kai)創了新(xin)(xin)的(de)局面(mian)，登(deng)上(shang)了新(xin)(xin)的(de)臺(tai)階。     在充分估量成績的同(tong)時，大家(jia)從不(bu)同(tong)角度也(ye)提出了存在的差距(ju)和問題。逐(zhu)步緩解這些缺陷，要從企業和政府兩個層面(mian)共同(tong)努(nu)力(li)。     在(zai)行業和企業層面，建議針對性做好幾件事：     在(zai)制(zhi)造工(gong)藝(yi)技(ji)術(shu)方面(mian)，雖然我們的(de)(de)整機(ji)裝配水平和(he)使用(yong)性(xing)能(neng)(neng)已具備了競爭優勢，但(dan)一(yi)些共(gong)性(xing)關鍵(jian)技(ji)術(shu)、核心零部(bu)件(jian)(jian)、元器(qi)件(jian)(jian)與主(zhu)機(ji)的(de)(de)發(fa)展水平相比仍然滯后。有不少(shao)仍然需(xu)要進口，需(xu)要深度攻關。如(ru)工(gong)程機(ji)械中的(de)(de)液(ye)壓、電控、變速(su)部(bu)件(jian)(jian)，高鐵機(ji)車的(de)(de)軸承(cheng)、電控系統(tong)軟硬件(jian)(jian)，核電站的(de)(de)主(zhu)泵、數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)儀控設(she)(she)備，深海鉆(zhan)井裝備中的(de)(de)鉆(zhan)頭、封(feng)隔器(qi)等核心部(bu)件(jian)(jian)，其技(ji)術(shu)含(han)量(liang)更高，制(zhi)造工(gong)藝(yi)以至材質選用(yong)等還(huan)需(xu)要組織行業共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)攻關，進一(yi)步(bu)(bu)提(ti)升自(zi)給率。在(zai)制(zhi)造線的(de)(de)智能(neng)(neng)化(hua)(hua)、數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)、柔性(xing)化(hua)(hua)等方面(mian)，還(huan)需(xu)進一(yi)步(bu)(bu)集成應用(yong)新一(yi)代(dai)信(xin)息技(ji)術(shu)，提(ti)升制(zhi)造的(de)(de)效率和(he)精度。因(yin)此(ci)，要更加(jia)重視關鍵(jian)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)部(bu)件(jian)(jian)的(de)(de)研制(zhi)，提(ti)高基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)零部(bu)件(jian)(jian)元器(qi)件(jian)(jian)、基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)材料(liao)及基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)制(zhi)造工(gong)藝(yi)的(de)(de)創新制(zhi)造能(neng)(neng)力(li)。借助大數(shu)據(ju)系統(tong)和(he)仿(fang)真模擬技(ji)術(shu)提(ti)高研制(zhi)和(he)設(she)(she)計的(de)(de)水準(zhun)和(he)能(neng)(neng)力(li)。     在提(ti)升(sheng)制(zhi)造(zao)(zao)業的(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)能力方面，工程裝備制(zhi)造(zao)(zao)業目前(qian)仍存在明顯的(de)不足(zu)。要向下游延(yan)伸，圍(wei)繞主導(dao)產品開展(zhan)售后服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、增值服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、專業服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、全(quan)(quan)壽命周期(qi)的(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，增強用(yong)戶的(de)可(ke)信度和安全(quan)(quan)感。增加(jia)海外(wai)營(ying)銷服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)網(wang)點，建立跨國服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)體系，運用(yong)互聯網(wang)、物(wu)聯網(wang)，提(ti)供產品應(ying)(ying)用(yong)組合(he)方案，提(ti)供裝備運行技術(shu)(shu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，開展(zhan)檢測檢驗、維護維修，保(bao)障備品備件及(ji)時(shi)供給。同時(shi)向上游拓展(zhan)，進(jin)一步幫助或(huo)提(ti)供研發、設計、咨詢、信息(xi)、節(jie)能環(huan)保(bao)以及(ji)租(zu)賃等技術(shu)(shu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、商業服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。把制(zhi)造(zao)(zao)業服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)化的(de)戰略落實到海外(wai)業務(wu)(wu)上。探索(suo)開放型的(de)研發制(zhi)造(zao)(zao)方式(shi)，“產學研用(yong)”相(xiang)結合(he)，吸收用(yong)戶參與研發、設計、制(zhi)造(zao)(zao)、營(ying)銷的(de)全(quan)(quan)過程，用(yong)戶不僅帶來(lai)了當地的(de)市(shi)場信息(xi)、“用(yong)戶體驗”，而且發展(zhan)“個人定(ding)制(zhi)”、“眾包設計”等新模(mo)式(shi)，對改進(jin)提(ti)升(sheng)產品質量性能、新產品推廣應(ying)(ying)用(yong)、擴(kuo)大市(shi)場份額大有(you)裨益。     在產品(pin)創(chuang)新(xin)、創(chuang)建品(pin)牌(pai)方面，企(qi)業(ye)(ye)不能(neng)滿(man)足于已有(you)的(de)(de)(de)(de)產品(pin)和(he)服務品(pin)牌(pai)，更重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)是具有(you)創(chuang)新(xin)創(chuang)優(you)的(de)(de)(de)(de)素質(zhi)和(he)能(neng)力，不斷推陳出新(xin)、升(sheng)檔升(sheng)級(ji)(ji)，才(cai)能(neng)經久不衰、活力常在。這(zhe)就要注重(zhong)技(ji)術(shu)前瞻性研(yan)發(fa)(fa)(fa)，加(jia)大企(qi)業(ye)(ye)研(yan)發(fa)(fa)(fa)投入強度，逐步接近或達到國(guo)(guo)(guo)(guo)際同(tong)行(xing)的(de)(de)(de)(de)水(shui)平，在已并購國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)同(tong)業(ye)(ye)吸收先進技(ji)術(shu)、高端(duan)人才(cai)的(de)(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，更加(jia)重(zhong)視本企(qi)業(ye)(ye)行(xing)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)中心和(he)研(yan)發(fa)(fa)(fa)團隊的(de)(de)(de)(de)培育發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，構建“生產一代、研(yan)發(fa)(fa)(fa)一代、儲(chu)備一代”的(de)(de)(de)(de)三級(ji)(ji)研(yan)發(fa)(fa)(fa)體(ti)系(xi)，保持技(ji)術(shu)領(ling)先優(you)勢(shi)。這(zhe)里(li)很重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)一項工(gong)作是提升(sheng)技(ji)術(shu)標(biao)(biao)準(zhun)，力爭(zheng)更多(duo)升(sheng)級(ji)(ji)為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)。在“走出去”中加(jia)大已有(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)內標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)(de)體(ti)系(xi)化(hua)，取得(de)用戶(hu)認同(tong)，擴大國(guo)(guo)(guo)(guo)際影響，盡量減少標(biao)(biao)準(zhun)轉換、認證造(zao)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)困難。同(tong)時(shi)加(jia)強與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)跨國(guo)(guo)(guo)(guo)公司的(de)(de)(de)(de)合作，積極參與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)(de)制定，提升(sheng)在國(guo)(guo)(guo)(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)中的(de)(de)(de)(de)話(hua)語權。我國(guo)(guo)(guo)(guo)通信業(ye)(ye)4GTD-LTE的(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)三年前得(de)到國(guo)(guo)(guo)(guo)際電信聯盟的(de)(de)(de)(de)認可成(cheng)為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)之一，大大促(cu)進了(le)我國(guo)(guo)(guo)(guo)4G技(ji)術(shu)和(he)裝(zhuang)備的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際化(hua)，目前已在全球(qiu)26個國(guo)(guo)(guo)(guo)家建立了(le)42張4G網。     在(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)府和(he)(he)相(xiang)關部(bu)(bu)門層(ceng)面(mian)(mian)(mian)，要(yao)為(wei)高端工程裝備(bei)“走(zou)(zou)出(chu)去(qu)(qu)(qu)”創造良好(hao)的(de)(de)(de)(de)外部(bu)(bu)條(tiao)(tiao)件和(he)(he)環境。政(zheng)(zheng)(zheng)府不干預企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)項(xiang)目的(de)(de)(de)(de)決策(ce)自主權(quan)，要(yao)在(zai)戰(zhan)略(lve)規劃(hua)、融(rong)(rong)資(zi)(zi)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)、投(tou)資(zi)(zi)保護等(deng)(deng)方面(mian)(mian)(mian)發(fa)揮(hui)指(zhi)導(dao)、保障作(zuo)(zuo)用(yong)。大家普遍反映(ying)，一(yi)(yi)是(shi)國家層(ceng)面(mian)(mian)(mian)要(yao)制定“走(zou)(zou)出(chu)去(qu)(qu)(qu)”的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)規劃(hua)和(he)(he)頂層(ceng)設計(ji)。我國已進入(ru)資(zi)(zi)本(ben)輸(shu)出(chu)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)開(kai)放型(xing)經(jing)濟，在(zai)全球(qiu)投(tou)資(zi)(zi)、貿易(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)大格局下，制定戰(zhan)略(lve)規劃(hua)直至(zhi)分行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)(de)專項(xiang)規劃(hua)十(shi)分重(zhong)要(yao)。包括(kuo)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)定位(wei)、產業(ye)選擇(ze)、區位(wei)抉擇(ze)、投(tou)資(zi)(zi)取(qu)向、合作(zuo)(zuo)方式(shi)等(deng)(deng)內(nei)容，在(zai)編(bian)制“十(shi)三五”規劃(hua)時(shi)，“走(zou)(zou)出(chu)去(qu)(qu)(qu)”要(yao)成(cheng)為(wei)重(zhong)要(yao)內(nei)容，把“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”、APEC等(deng)(deng)對(dui)(dui)外開(kai)放的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)思(si)維具體化。二是(shi)建立(li)健(jian)全相(xiang)關法(fa)(fa)律(lv)體系，指(zhi)導(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)依法(fa)(fa)行(xing)事(shi)、規避風險(xian)。建議修(xiu)訂《對(dui)(dui)外貿易(yi)(yi)法(fa)(fa)》，制定《海(hai)外投(tou)資(zi)(zi)法(fa)(fa)》、《勞務(wu)(wu)輸(shu)出(chu)法(fa)(fa)》，規范“走(zou)(zou)出(chu)去(qu)(qu)(qu)”投(tou)資(zi)(zi)合資(zi)(zi)合作(zuo)(zuo)行(xing)為(wei)，保護我國企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)合法(fa)(fa)權(quan)益。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)建立(li)法(fa)(fa)律(lv)、金(jin)(jin)融(rong)(rong)、商(shang)務(wu)(wu)等(deng)(deng)服務(wu)(wu)中介機構(gou)，提供法(fa)(fa)律(lv)、信息(xi)、融(rong)(rong)資(zi)(zi)、保險(xian)、知識(shi)產權(quan)和(he)(he)認證等(deng)(deng)服務(wu)(wu)。三是(shi)加強(qiang)(qiang)(qiang)和(he)(he)改(gai)善對(dui)(dui)“走(zou)(zou)出(chu)去(qu)(qu)(qu)”企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)反映(ying)國內(nei)銀(yin)行(xing)貸款(kuan)利(li)(li)息(xi)高，在(zai)國外分支(zhi)(zhi)機構(gou)的(de)(de)(de)(de)網點少，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)貸款(kuan)難、成(cheng)本(ben)高。近來(lai)國家宣布拿出(chu)500億美(mei)(mei)元(yuan)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)APEC基礎(chu)設施投(tou)資(zi)(zi)銀(yin)行(xing)，拿出(chu)400億美(mei)(mei)元(yuan)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)絲綢之路，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)很受鼓(gu)舞，希(xi)望加快兌(dui)現。建議支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)進出(chu)口(kou)銀(yin)行(xing)、開(kai)發(fa)銀(yin)行(xing)擴大信貸、降低利(li)(li)息(xi)，更好(hao)發(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)性銀(yin)行(xing)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)“走(zou)(zou)出(chu)去(qu)(qu)(qu)”。四是(shi)建議政(zheng)(zheng)(zheng)府加強(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)“走(zou)(zou)出(chu)去(qu)(qu)(qu)”的(de)(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)。“走(zou)(zou)出(chu)去(qu)(qu)(qu)”所在(zai)國家的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)局狀(zhuang)況、經(jing)濟運行(xing)走(zou)(zou)向、社會穩定情況、投(tou)資(zi)(zi)環境等(deng)(deng)深(shen)層(ceng)次(ci)問題(ti)，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)很難做出(chu)準確判斷(duan)。遇(yu)到(dao)突發(fa)事(shi)件或(huo)與(yu)(yu)所在(zai)國發(fa)生矛盾(dun)糾(jiu)紛、產生摩擦都(dou)需要(yao)政(zheng)(zheng)(zheng)府幫助疏通交涉。加強(qiang)(qiang)(qiang)雙邊、多邊投(tou)資(zi)(zi)貿易(yi)(yi)協定洽談，積極(ji)參與(yu)(yu)國際貿易(yi)(yi)規則(ze)的(de)(de)(de)(de)制定，為(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)“走(zou)(zou)出(chu)去(qu)(qu)(qu)”創造更好(hao)的(de)(de)(de)(de)外部(bu)(bu)條(tiao)(tiao)件。     此外，建議對“高端工程裝備(bei)”的(de)提法(fa)和內涵再研究(jiu)一下(xia)，似應(ying)改為(wei)“高端裝備(bei)”更為(wei)準確和清晰(xi)。