先進制造業系列論壇之高端工程裝備“出海” 全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中：     聽了幾位專家和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家的(de)(de)情況介紹(shao)，為(wei)我國(guo)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)近幾年來“走出(chu)(chu)去”取得的(de)(de)驕人業(ye)(ye)績深受鼓舞和(he)啟發(fa)。我感到(dao)有幾個特點(dian)：一是(shi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)產(chan)品出(chu)(chu)口(kou)穩步提升(sheng)(sheng)。其中(zhong)出(chu)(chu)口(kou)產(chan)品結(jie)構趨向中(zhong)高端(duan)，產(chan)品質(zhi)量大幅提高，產(chan)品形(xing)成系列(lie)，成套(tao)設備(bei)(bei)(bei)出(chu)(chu)口(kou)比例(li)上(shang)升(sheng)(sheng)。我國(guo)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)機(ji)(ji)(ji)械(xie)設備(bei)(bei)(bei)產(chan)品在(zai)(zai)(zai)智利礦難和(he)日(ri)本海(hai)嘯救援中(zhong)的(de)(de)出(chu)(chu)色表現至今記憶猶新(xin)(xin)。二是(shi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)海(hai)外(wai)(wai)(wai)并(bing)購迅速(su)增(zeng)長(chang)。尤其是(shi)捕捉(zhuo)應對(dui)國(guo)際金融危(wei)機(ji)(ji)(ji)中(zhong)，發(fa)達國(guo)家經濟低迷，企(qi)(qi)業(ye)(ye)重組(zu)調整的(de)(de)機(ji)(ji)(ji)遇，以獲取技(ji)(ji)術、品牌和(he)人才(cai)資(zi)源為(wei)重點(dian)，在(zai)(zai)(zai)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)機(ji)(ji)(ji)械(xie)、軌(gui)道交(jiao)通、能源裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、精(jing)密機(ji)(ji)(ji)械(xie)制(zhi)造(zao)等(deng)領域，積極開展海(hai)外(wai)(wai)(wai)并(bing)購、資(zi)產(chan)重組(zu)，壯大和(he)提升(sheng)(sheng)了自(zi)身。三(san)是(shi)以工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)項目為(wei)依托帶動了高端(duan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)的(de)(de)升(sheng)(sheng)級換代。無論是(shi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)項目承包、勞務合作項目還是(shi)投資(zi)新(xin)(xin)建(jian)項目，不僅展示了我國(guo)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)的(de)(de)質(zhi)量、性能，而且造(zao)就了一流的(de)(de)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，創(chuang)建(jian)了中(zhong)國(guo)品牌。以上(shang)這些(xie)成效和(he)措施，使我國(guo)的(de)(de)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)特別是(shi)包括高鐵(tie)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)機(ji)(ji)(ji)械(xie)、電力電網裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、油氣勘(kan)探開發(fa)加(jia)工(gong)(gong)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)等(deng)在(zai)(zai)(zai)內的(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)，在(zai)(zai)(zai)掌握核心技(ji)(ji)術、關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術，在(zai)(zai)(zai)運用(yong)國(guo)外(wai)(wai)(wai)品牌創(chuang)建(jian)自(zi)主(zhu)品牌，在(zai)(zai)(zai)布局全球市場(chang)打造(zao)海(hai)外(wai)(wai)(wai)產(chan)業(ye)(ye)鏈等(deng)方面開創(chuang)了新(xin)(xin)的(de)(de)局面，登上(shang)了新(xin)(xin)的(de)(de)臺(tai)階。     在(zai)充分估量成績的同(tong)(tong)時，大(da)家從不同(tong)(tong)角度也提(ti)出(chu)了存在(zai)的差距和問題。逐步緩解這些缺陷，要從企業和政府兩(liang)個層面(mian)共同(tong)(tong)努力。     在(zai)行(xing)業和企(qi)業層面(mian)，建議針對性做(zuo)好幾件事：     在制(zhi)造(zao)(zao)工(gong)藝(yi)技(ji)(ji)術方(fang)面，雖然(ran)我們的整機(ji)裝(zhuang)配(pei)水平(ping)和使用性能已具備了競爭優勢，但一些共性關鍵技(ji)(ji)術、核(he)心(xin)零部件(jian)、元(yuan)器(qi)件(jian)與主機(ji)的發展水平(ping)相比仍(reng)然(ran)滯后。有不少(shao)仍(reng)然(ran)需(xu)要進(jin)口，需(xu)要深(shen)度攻(gong)關。如工(gong)程機(ji)械中(zhong)(zhong)的液(ye)壓、電控、變速部件(jian)，高(gao)鐵機(ji)車(che)的軸承(cheng)、電控系(xi)統(tong)軟(ruan)硬件(jian)，核(he)電站的主泵、數字化儀控設備，深(shen)海鉆井(jing)裝(zhuang)備中(zhong)(zhong)的鉆頭、封隔器(qi)等(deng)核(he)心(xin)部件(jian)，其技(ji)(ji)術含量更高(gao)，制(zhi)造(zao)(zao)工(gong)藝(yi)以(yi)至(zhi)材質(zhi)選用等(deng)還需(xu)要組織行業(ye)共性技(ji)(ji)術攻(gong)關，進(jin)一步提升(sheng)自(zi)給(gei)率(lv)。在制(zhi)造(zao)(zao)線的智能化、數字化、網絡化、柔性化等(deng)方(fang)面，還需(xu)進(jin)一步集成應用新一代信息(xi)技(ji)(ji)術，提升(sheng)制(zhi)造(zao)(zao)的效(xiao)率(lv)和精度。因此，要更加重視(shi)關鍵基礎(chu)(chu)部件(jian)的研(yan)制(zhi)，提高(gao)基礎(chu)(chu)零部件(jian)元(yuan)器(qi)件(jian)、基礎(chu)(chu)材料及基礎(chu)(chu)制(zhi)造(zao)(zao)工(gong)藝(yi)的創新制(zhi)造(zao)(zao)能力。借助大數據系(xi)統(tong)和仿真模(mo)擬技(ji)(ji)術提高(gao)研(yan)制(zhi)和設計的水準(zhun)和能力。     在(zai)提(ti)升制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)能力方(fang)面，工程裝(zhuang)備(bei)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)目前仍存在(zai)明顯的(de)(de)不足(zu)。要向(xiang)下游(you)延(yan)伸(shen)，圍繞(rao)主導(dao)產(chan)品(pin)開展(zhan)(zhan)售后(hou)服(fu)(fu)務(wu)、增(zeng)值(zhi)服(fu)(fu)務(wu)、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)、全壽命周期(qi)的(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)，增(zeng)強用(yong)(yong)(yong)戶的(de)(de)可信度和安全感(gan)。增(zeng)加海外(wai)營銷服(fu)(fu)務(wu)網點，建立跨國(guo)服(fu)(fu)務(wu)體系，運用(yong)(yong)(yong)互聯網、物聯網，提(ti)供(gong)(gong)產(chan)品(pin)應用(yong)(yong)(yong)組合(he)方(fang)案，提(ti)供(gong)(gong)裝(zhuang)備(bei)運行(xing)技(ji)術(shu)服(fu)(fu)務(wu)，開展(zhan)(zhan)檢(jian)測檢(jian)驗、維護維修，保障備(bei)品(pin)備(bei)件及時(shi)供(gong)(gong)給。同時(shi)向(xiang)上(shang)游(you)拓展(zhan)(zhan)，進(jin)一步幫助或提(ti)供(gong)(gong)研(yan)(yan)發(fa)(fa)、設計、咨(zi)詢、信息、節能環保以及租(zu)賃等技(ji)術(shu)服(fu)(fu)務(wu)、商業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)。把制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)化的(de)(de)戰略落實到海外(wai)業(ye)(ye)(ye)務(wu)上(shang)。探索開放型的(de)(de)研(yan)(yan)發(fa)(fa)制(zhi)(zhi)造方(fang)式(shi)，“產(chan)學研(yan)(yan)用(yong)(yong)(yong)”相結合(he)，吸收用(yong)(yong)(yong)戶參(can)與研(yan)(yan)發(fa)(fa)、設計、制(zhi)(zhi)造、營銷的(de)(de)全過程，用(yong)(yong)(yong)戶不僅帶來了當(dang)地的(de)(de)市場信息、“用(yong)(yong)(yong)戶體驗”，而且發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)“個人定(ding)制(zhi)(zhi)”、“眾包設計”等新(xin)模式(shi)，對改進(jin)提(ti)升產(chan)品(pin)質量性能、新(xin)產(chan)品(pin)推廣應用(yong)(yong)(yong)、擴大市場份額(e)大有裨(bi)益。     在(zai)(zai)(zai)產品創新、創建品牌方面(mian)，企業(ye)不(bu)能滿(man)足(zu)于(yu)已有的(de)(de)(de)產品和(he)(he)服務品牌，更(geng)重要的(de)(de)(de)是(shi)具(ju)有創新創優(you)的(de)(de)(de)素質和(he)(he)能力(li)，不(bu)斷推(tui)陳出新、升(sheng)(sheng)檔升(sheng)(sheng)級，才(cai)能經(jing)久(jiu)不(bu)衰(shuai)、活力(li)常在(zai)(zai)(zai)。這就要注重技術(shu)(shu)前(qian)瞻性研(yan)發(fa)，加大(da)企業(ye)研(yan)發(fa)投入強(qiang)度，逐步接(jie)近(jin)或達(da)到國際(ji)同(tong)行的(de)(de)(de)水平，在(zai)(zai)(zai)已并購國外(wai)同(tong)業(ye)吸收(shou)先(xian)進(jin)技術(shu)(shu)、高端人才(cai)的(de)(de)(de)同(tong)時，更(geng)加重視本企業(ye)行業(ye)技術(shu)(shu)中(zhong)心(xin)和(he)(he)研(yan)發(fa)團隊的(de)(de)(de)培(pei)育發(fa)展(zhan)，構建“生產一(yi)(yi)代(dai)、研(yan)發(fa)一(yi)(yi)代(dai)、儲(chu)備(bei)一(yi)(yi)代(dai)”的(de)(de)(de)三級研(yan)發(fa)體(ti)系，保持技術(shu)(shu)領先(xian)優(you)勢。這里很重要的(de)(de)(de)一(yi)(yi)項(xiang)工(gong)作是(shi)提升(sheng)(sheng)技術(shu)(shu)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，力(li)爭更(geng)多升(sheng)(sheng)級為國際(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。在(zai)(zai)(zai)“走出去”中(zhong)加大(da)已有國內標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)體(ti)系化(hua)，取得(de)用戶認同(tong)，擴大(da)國際(ji)影響，盡量減少標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)轉換、認證(zheng)造成(cheng)的(de)(de)(de)困難。同(tong)時加強(qiang)與(yu)(yu)國外(wai)跨國公司的(de)(de)(de)合作，積極參與(yu)(yu)國際(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)制定，提升(sheng)(sheng)在(zai)(zai)(zai)國際(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系中(zhong)的(de)(de)(de)話語權。我國通信業(ye)4GTD-LTE的(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)三年前(qian)得(de)到國際(ji)電信聯盟的(de)(de)(de)認可成(cheng)為國際(ji)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)之一(yi)(yi)，大(da)大(da)促進(jin)了我國4G技術(shu)(shu)和(he)(he)裝備(bei)的(de)(de)(de)國際(ji)化(hua)，目前(qian)已在(zai)(zai)(zai)全(quan)球26個國家(jia)建立了42張4G網。     在(zai)(zai)政府(fu)和相關(guan)部(bu)(bu)(bu)門層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)，要(yao)為高端工程裝備“走(zou)(zou)出(chu)(chu)去(qu)”創造良(liang)好的(de)(de)外部(bu)(bu)(bu)條件和環境(jing)(jing)。政府(fu)不干(gan)預企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)項目(mu)的(de)(de)決(jue)策自主權，要(yao)在(zai)(zai)戰(zhan)略(lve)(lve)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)、融(rong)資(zi)(zi)支(zhi)(zhi)持、投(tou)(tou)資(zi)(zi)保(bao)護等(deng)方面(mian)(mian)發(fa)(fa)(fa)揮指(zhi)導(dao)、保(bao)障(zhang)作(zuo)用。大家(jia)普遍反映，一是國(guo)家(jia)層(ceng)(ceng)面(mian)(mian)要(yao)制定(ding)(ding)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)去(qu)”的(de)(de)戰(zhan)略(lve)(lve)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)和頂層(ceng)(ceng)設計。我(wo)國(guo)已進(jin)入資(zi)(zi)本輸出(chu)(chu)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)開(kai)(kai)放型經濟，在(zai)(zai)全球(qiu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)、貿易(yi)的(de)(de)大格局(ju)下(xia)，制定(ding)(ding)戰(zhan)略(lve)(lve)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)直至分行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)專項規(gui)(gui)劃(hua)(hua)十分重(zhong)(zhong)要(yao)。包括(kuo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)定(ding)(ding)位(wei)、產業(ye)(ye)選(xuan)擇、區位(wei)抉擇、投(tou)(tou)資(zi)(zi)取向、合(he)作(zuo)方式等(deng)內(nei)容，在(zai)(zai)編(bian)制“十三五”規(gui)(gui)劃(hua)(hua)時，“走(zou)(zou)出(chu)(chu)去(qu)”要(yao)成(cheng)為重(zhong)(zhong)要(yao)內(nei)容，把“一帶(dai)一路”、APEC等(deng)對外開(kai)(kai)放的(de)(de)戰(zhan)略(lve)(lve)思維具(ju)體化。二(er)是建(jian)(jian)立健全相關(guan)法(fa)(fa)律(lv)體系，指(zhi)導(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)依法(fa)(fa)行(xing)(xing)事(shi)、規(gui)(gui)避風(feng)險。建(jian)(jian)議修訂(ding)《對外貿易(yi)法(fa)(fa)》，制定(ding)(ding)《海外投(tou)(tou)資(zi)(zi)法(fa)(fa)》、《勞務(wu)(wu)輸出(chu)(chu)法(fa)(fa)》，規(gui)(gui)范“走(zou)(zou)出(chu)(chu)去(qu)”投(tou)(tou)資(zi)(zi)合(he)資(zi)(zi)合(he)作(zuo)行(xing)(xing)為，保(bao)護我(wo)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)合(he)法(fa)(fa)權益。支(zhi)(zhi)持建(jian)(jian)立法(fa)(fa)律(lv)、金融(rong)、商(shang)務(wu)(wu)等(deng)服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)介機構(gou)，提供法(fa)(fa)律(lv)、信(xin)息、融(rong)資(zi)(zi)、保(bao)險、知識(shi)產權和認證等(deng)服(fu)務(wu)(wu)。三是加(jia)強和改善對“走(zou)(zou)出(chu)(chu)去(qu)”企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)金融(rong)支(zhi)(zhi)持。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)反映國(guo)內(nei)銀行(xing)(xing)貸(dai)款(kuan)(kuan)利(li)息高，在(zai)(zai)國(guo)外分支(zhi)(zhi)機構(gou)的(de)(de)網點少(shao)，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)貸(dai)款(kuan)(kuan)難、成(cheng)本高。近來國(guo)家(jia)宣(xuan)布拿出(chu)(chu)500億美元(yuan)支(zhi)(zhi)持APEC基礎設施投(tou)(tou)資(zi)(zi)銀行(xing)(xing)，拿出(chu)(chu)400億美元(yuan)支(zhi)(zhi)持發(fa)(fa)(fa)展(zhan)絲綢(chou)之路，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)很受鼓舞，希望加(jia)快兌現。建(jian)(jian)議支(zhi)(zhi)持進(jin)出(chu)(chu)口銀行(xing)(xing)、開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)銀行(xing)(xing)擴大信(xin)貸(dai)、降低利(li)息，更好發(fa)(fa)(fa)揮政策性(xing)銀行(xing)(xing)的(de)(de)作(zuo)用支(zhi)(zhi)持“走(zou)(zou)出(chu)(chu)去(qu)”。四是建(jian)(jian)議政府(fu)加(jia)強對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)去(qu)”的(de)(de)指(zhi)導(dao)。“走(zou)(zou)出(chu)(chu)去(qu)”所(suo)在(zai)(zai)國(guo)家(jia)的(de)(de)政局(ju)狀(zhuang)況、經濟運行(xing)(xing)走(zou)(zou)向、社會穩定(ding)(ding)情況、投(tou)(tou)資(zi)(zi)環境(jing)(jing)等(deng)深層(ceng)(ceng)次問題(ti)，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)很難做出(chu)(chu)準確判(pan)斷。遇到突發(fa)(fa)(fa)事(shi)件或與所(suo)在(zai)(zai)國(guo)發(fa)(fa)(fa)生矛盾糾紛、產生摩(mo)擦都需要(yao)政府(fu)幫助疏(shu)通(tong)交涉(she)。加(jia)強雙邊(bian)、多邊(bian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)貿易(yi)協(xie)定(ding)(ding)洽談，積(ji)極參與國(guo)際貿易(yi)規(gui)(gui)則的(de)(de)制定(ding)(ding)，為企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)去(qu)”創造更好的(de)(de)外部(bu)(bu)(bu)條件。     此外，建(jian)議對(dui)“高端(duan)工(gong)程裝備”的提法和內涵再(zai)研究一(yi)下，似應改為(wei)“高端(duan)裝備”更(geng)為(wei)準確和清晰。